庆阳市人民政府办公室

关于做好政府网站信息内容建设巩固网站

普查成效的通知

庆政办发〔2016〕47号

各县（区）人民政府，市直各部门：

　　按照省政府办公厅关于《巩固政府网站普查成效相关工作》的通知精神，从2016年起，国务院办公厅持续对全国政府网站开展定期抽查。计划每3个月为一周期，重点检查各级政府网站特别是基层政府网站可用性、内容更新情况、互动回应情况和服务实用情况。对抽查到的不合格网站将向省级人民政府和国务院有关部门进行通报，并通过中国政府网向社会公布。目前第一次抽查已经启动。

　　省、市政府高度重视政府网站信息内容建设工作，刘伟平省长在《国务院办公厅关于第一次全国政府网站普查情况的通报》（国办函〔2015〕144号）上作出批示，要求“2016年力争全省政府网站抽查合格率达到90%以上”，市政府分管领导也多次对网站普查工作作出重要批示。请各县（区）政府、市直各部门加强对本县（区）、本部门政府网站建设和管理工作的领导，加大监督检查力度，参照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）中的《全国政府网站普查评分表》，切实做好本县（区）、本部门政府网站信息内容建设工作。严格按照《市政府办公室关于做好第一次全国政府网站普查检查整改阶段工作的通知》（庆政办电发〔2015〕59号）文件要求，巩固普查成效，坚决避免出现整改不彻底、问题反弹等情况。现就做好政府网站信息内容建设及巩固政府网站普查成效相关工作通知如下：

　　一、基本情况

　　第一次全国政府网站普查工作开展以来，全市共有符合普查范围的各级人民政府、政府各部门及下属参照公务员法管理的事业单位150个，其中报送网站基本信息表并审核通过的单位129个， 21个单位确认无网站。共普查出131个政府网站（2个单位有2个网站）。申请关停网站18个（暂时关停8个，永久关停10个），申请例外网站1个。

　　二、存在问题

　　一是政府网站管理体制不顺，机制不健全。个别县（区）政府网站管理体制不顺。大部分市直部门没有专门的网站建设与管理机构，没有网站管理维护的专业人才，由人秘科或办公室普通工作人员兼职管理维护网站。部分市直单位没有网站管理制度、信息发布台帐和网站值班日志，信息发布审核制度不健全。

　　二是部分暂时关停整改的网站，不能按期整改完成上线运行。部分单位为了对现有网站进行改版，私自关停现有网站，不及时通过全国政府网站信息报送系统申请修改网站基本信息表与栏目信息表，有被国办通报的风险。

　　三是部分县（区）、市直部门网站动态类栏目设置太多，栏目信息更新保障能力弱；部分市直部门网站设置了互动类栏目，但不能按期办结回复，有的一年内没有任何有效留言，既没有存在价值，又有因“互动回应差”而被单项否决的可能；个别政府网站违规加挂广告，转载发布未通过审核的新闻信息和与政府行为无关的其他信息，严重违背政府网站信息发布的权威性和严谨性，影响政府形象。

　　四是部分县（区）、市直部门的网站服务器及机房设施采用租赁形式或委托第三方托管，但未建立设备租赁、服务外包管理体制，未签订规范的服务外包协议。部分提供租赁或托管服务的第三方公司无政府网络外包服务资质，无法提供规范、安全的外包服务，无法保障服务器设备安全稳定运行，网站安全和数据安全保障情况堪忧。

　　三、工作要求

　　一要高度重视成效巩固工作。各县（区）政府、市直各部门要高度重视，认真学习文件，吃透文件精神，对本县（区）、本部门的政府网站进行全面自查，下大力气解决群众反映强烈的政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，切实消除政府网站“僵尸”、“睡眠”等现象。对自查中发现的问题，采取切实有效的措施，彻底加以整改。杜绝因出现严重问题而被国办通报，被强制关停。凡是因为单位不重视，整改措施不得力、不到位，结果达不到标准，导致被国办、省办通报、关停而影响全市整体工作成效的，要严肃追究相关责任领导和人员。

　　二要完善政府网站建设和内容管理体系。市电子政务办负责管理、推进本级政府网站建设和内容管理，指导协调全市政府网站建设和内容管理工作；市直各部门负责管理、推进本部门及下属参照公务员法管理的事业单位政府网站建设和内容管理工作。各县（区）政府要尽快理顺政府网站管理体制。县级以上（含县级）政府办公室或政府电子政务工作机构负责辖区内各级政府网站管理工作，指导协调下级政府网站建设和内容管理工作。严禁政府网站加挂广告，转载发布未通过审核的新闻信息和与政府行为无关的其他信息。造成不良影响的，要严肃追究网站主管单位有关人员的责任。已通过全国政府网站普查，录入到全国政府网站普查系统信息库的政府网站，要持续做好现有网站的维护和更新工作，不得私自关停。有关停意向的，要及时汇报本级政府网站管理部门，通过相应程序，逐级申请关停。有改版需求的，要及时汇报本级政府网站主管部门，逐级上报，在老站正常运行的情况下，后台规划建设新站，待新站测试运行平稳，信息导入正常后，逐级申请修改政府网站基本信息表和栏目信息表。政府网站管理人员有变动的，要及时修改网站基本信息表，逐级上报审核。暂时关停整改的网站，要严格按照整改期限上线运行。

　　三要健全政府网站信息审核发布机制。各县（区）政府、市直各部门要建立主管主办政府网站的信息审核发布协调机制，统筹业务部门、所属单位和相关方面向政府网站提供信息，分解动态类、政府信息公开类、政民互动类、服务类等信息任务。按照“谁主管谁负责”、“谁发布谁负责”的原则，严格信息采集、审核、报送等程序，保证所提供的信息内容合法、完整、准确、及时，并做好公开属性和保密审查。

　　四要完善考核评价机制。各县（区）政府、市直各部门要把政府网站建设作为主管主办单位目标考核和绩效考评的重要内容，建立政府网站建设及内容管理年度考核评估和督查机制。对考核评估合格且社会评价优秀的政府网站，要对相关单位和人员进行表彰，推广先进经验。对于不合格的，要对相关主管主办部门和单位进行通报，责令限期整改，并对分管负责人和具体承办人进行问责和约谈。

　　五要加快推进政府网站集约化建设。为完善政府网站体系，优化结构布局，保障技术安全，避免重复建设，按照《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》国办发〔2014〕57号和《甘肃省政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》甘政办发〔2015〕1号文件精神，结合第一次全国政府网站普查工作要求，在确保安全的前提下，全市建设统一的政府网站技术平台，有条件的县（区）可单独建立技术平台。市级政府部门（单位）、县（区）政府部门（单位）及乡（镇）政府、行政村不得单独建站，确有需要的，必须纳入同级政府网站群建设管理，利用本级政府网站技术平台开设子站、栏目、频道等。市级政府部门（单位）、县（区）政府部门（单位）及乡（镇）政府、行政村已建成的网站要逐步迁移至同级政府网站技术平台。

                                   庆阳市人民政府办公室

                                       2016年4月5日